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突出首創(chuàng)性、集成式探索!這份意見(jiàn)部署實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

來(lái)源: 新華社

時(shí)間: 2025/04/22/ 15:49 

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  新華社北京4月21日電 題:突出首創(chuàng)性、集成式探索!這份意見(jiàn)部署實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

  新華社記者謝?,?/p>

  近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。

  黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》專章部署完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制,明確提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索”。黨中央高度重視自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),在一個(gè)個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),一次次指路定向。

  商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰表示,在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境變亂交織的背景下,意見(jiàn)的出臺(tái)有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,增強(qiáng)各方信心,有利于錨定中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo),以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,是我們堅(jiān)定做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

  從目標(biāo)來(lái)看,意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),經(jīng)過(guò)5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索,實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升,以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系更加完善,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升,新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開(kāi)放新高地。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍認(rèn)為,作為改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展,站在新的起點(diǎn)上,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略順應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)改革開(kāi)放需要,目標(biāo)更高、任務(wù)更重,更加注重服務(wù)于制度型開(kāi)放,更加注重系統(tǒng)性改革,更加注重全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

  從任務(wù)來(lái)看,意見(jiàn)圍繞“增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力,支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“促進(jìn)投資自由化便利化,提升市場(chǎng)開(kāi)放水平,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”“更大力度吸引和利用外資”等提出一系列具體舉措。

  “首創(chuàng)性、集成式探索,這是實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略需要把握的核心關(guān)鍵詞。”在崔衛(wèi)杰看來(lái),意見(jiàn)的首創(chuàng)性,集中體現(xiàn)在推出了大量“允許類”改革開(kāi)放創(chuàng)新舉措。例如,允許區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開(kāi)展不同稅號(hào)下含金礦砂的物理混配業(yè)務(wù)。允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開(kāi)展電影后期制作服務(wù)。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)在符合條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。允許以保稅物流方式開(kāi)展不同稅號(hào)的高、低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。允許液化天然氣作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策等。

  他認(rèn)為,意見(jiàn)的集成式,體現(xiàn)在“以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系”的系統(tǒng)性,是在前期上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港等政策制度探索基礎(chǔ)上,對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度體系的進(jìn)一步優(yōu)化和提升。與此同時(shí),這“5個(gè)自由便利+1個(gè)安全有序”政策體系,有助于我國(guó)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域高效配置資源要素,是我國(guó)通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)體現(xiàn)。

  意見(jiàn)還提出,要打造高能級(jí)科技創(chuàng)新生態(tài),促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新等。

  “制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心使命,此次意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)打造高能級(jí)科技創(chuàng)新生態(tài),釋放了以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、輻射帶動(dòng)更大范圍協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)烈信號(hào)。”趙福軍說(shuō),這要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新打破部門和行業(yè)壁壘、整合創(chuàng)新資源,推進(jìn)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多方面創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

  意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),各有關(guān)地方、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加大改革攻堅(jiān)力度,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

  崔衛(wèi)杰說(shuō),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略將圍繞高水平對(duì)外開(kāi)放、進(jìn)一步全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展探索實(shí)施一系列引領(lǐng)性、開(kāi)創(chuàng)性的改革創(chuàng)新舉措,專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣,尤需注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成探索,形成制度創(chuàng)新合力,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。

  附:中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》

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