近日，蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局印發(fā)《蘭州新區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案辦法》（新民社發(fā)〔2020〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為推動(dòng)基層準(zhǔn)確理解《辦法》精神，促進(jìn)《辦法》有效落實(shí)，現(xiàn)就《辦法》解讀如下：

　　一、《辦法》制定出臺(tái)的背景是什么？

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視社區(qū)社會(huì)組織在基層治理中的積極作用。黨的十九大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，并將此作為“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的重要內(nèi)容。2017年12月，民政部印發(fā)了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》，提出了培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的總體要求，明確了充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織積極作用的發(fā)展導(dǎo)向、加大社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度的具體措施和加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織管理服務(wù)的具體要求。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，有利于激發(fā)基層活力，促進(jìn)居民有序參與社區(qū)事務(wù)；有利于引導(dǎo)多方參與社區(qū)服務(wù)，滿足群眾多樣化需求；有利于加強(qiáng)社區(qū)矛盾預(yù)防化解，助力和諧社區(qū)建設(shè)。

　　二、關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。

　　三、社區(qū)社會(huì)組織定義是什么？

　　社區(qū)社會(huì)組織是指由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

　　四、哪些社區(qū)社會(huì)組織適用于備案管理？

　　對(duì)尚不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，實(shí)行備案管理，經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織，可以依法開(kāi)展活動(dòng)。

　　五、備案管理的權(quán)限在哪一級(jí)？

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)。申請(qǐng)備案的社區(qū)社會(huì)組織，向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審查認(rèn)為符合備案條件的，予以備案，并向所在地縣級(jí)民政部門報(bào)備。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)已備案社區(qū)社會(huì)組織的日常管理。

　　六、社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)備案應(yīng)具備哪些條件？

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)團(tuán)體類會(huì)員總數(shù)不少于10人，民辦非企業(yè)單位類從業(yè)人員不得少于3人;

　　（二）有明確的負(fù)責(zé)人；

　?。ㄈ┯邢鄬?duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)人應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

　?。ㄎ澹┯幸?guī)范的章程。

　　七、社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)備案需要提供哪些材料？

　　（一）備案申請(qǐng)（寫明本社會(huì)組織的作用、意義、業(yè)務(wù)范圍等）；

　?。ǘ┗顒?dòng)場(chǎng)所證明；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

　　（四）會(huì)員名冊(cè)（從業(yè)人員）；

　　（五）章程草案；

　　（六）《蘭州新區(qū)社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)備案表》。

　　八、《蘭州新區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案表》怎么領(lǐng)取？

　　申請(qǐng)人到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

　　九、社區(qū)社會(huì)組織備案收費(fèi)嗎？

　　不收取任何費(fèi)用。

　　十、不予備案的情形有哪些？

　　（一）社區(qū)社會(huì)組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍有違《辦法》規(guī)定的；

　　（二）申請(qǐng)備案時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

　?。ㄈ┮言诿裾块T登記注冊(cè)過(guò)的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　附件：蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)社區(qū)社會(huì)組織備案辦法》的通知